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2019年政府工作报告(摘要)

中共九江市委、九江市人民政府门户网站 www.eyhma.live 发布日期:2019年02月24日
 

  政府工作报告(摘要)

  (2019年2月23日在九江市第十五届人民代表大会第五次会议上)

  谢一平

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2018年工作回顾

  过去的一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,真抓实干,攻坚?#22235;眩?#26377;效应对宏观经济环境深刻变化,保持了经济社会发展的良好势头,较好完成了年初确定的各项目标任务。

  ——经济总量不断扩大。全市完成生产总值2700.2亿元,同比增长8.7%。财政总收入突破500亿元,达到508.1亿元,增长10.1%;县级财政实现358.3亿元,增长17.5%,总量占全市的70.5%,同比提高4.4个百?#20540;悖?#26032;增武宁县、德安县、柴桑区三个县区过20亿元,湖口县过40亿元。完成社会消费品零售总额752.1亿元,增长11.2%,增幅全省第二。金融机构本外币各项存款余额3383.8亿元,增长15.6%,增幅全省第一;各项贷款余额2520.6亿元,增长21.2%,增幅全省第二。主要经济指标继续保持全省前列。

  ——重大项目加快见效。坚持把重大项目建设作为稳增长、增后劲的主抓手,扎实开展“重大项目见效年?#20445;?#20840;面落实两套“五个一”?#24179;?#26426;制,项目建设氛围更浓、力度更大、效果更好。固定资产投资增长10.8%。新开工建设亿元以上产业项目258个,总投资1394亿元,50亿元以上项目7个,其中百亿元以上的3个。新竣工投产亿元以上产业项目204个。新增规模以上工业企业163家,达到1753家,增数全省第一,总量全省第二。

  ——动能转换趋势明显。坚持以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动引领新旧动能转换。预计全年全社会研发经费投入近30亿元,占GDP比重提高0.2个百?#20540;恪?#24341;进亿元以上战略性新兴产业项目77个。五大战略性新兴产业增加值增长14.7%,高于规上工业增加值增速5.8个百?#20540;恪?#26032;增高新技术企业141家,达到300家,增量和总量均接近翻番。新建院士工作站9家,总数达到34家,居全省第一。

  ——城乡面貌显著提升。城镇化率提高1.5个百?#20540;悖?#36798;到55.3%。全面?#24179;?#20116;大组团”建设,加大力度拉开框架、完善功能、提升品位,中心城区从八里湖时代走向赛城湖时代,城市?#24615;?#21147;、吸引力不断增强。城乡环境综合整治扎实开展,“三城同创”、“最美?#26029;摺?#21644;“美丽乡村”建设成效明显,临长江和鄱阳湖、环庐山和西海、沿高速和铁路等环?#25345;?#37327;进一步提升。

  ——人民生活?#20013;?#25913;善。坚?#20013;?#22686;财力主要用于保障和改善民生,?#20013;?#21152;大脱贫攻坚、民生实事、社会事业等领域投入,全年民生支出444.7亿元,占财政总支出近八成;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35265元、14482元,分别增长8.2%、8.9%;社会大局保持和谐稳定。

  一年来,重点抓了以下工作:

  (一)着力抓环保、严防治,生态建设进入新阶段。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神,按照“堤外生态绿化带、堤内园?#24535;?#35266;带”标准,举全市之力打造百里长江“最美?#26029;摺保?#27839;江非法码头全部拆除到位,整合提升“小散低”码头33个;鄱阳湖及内河水域取缔非法码头24个。大力实施?#26029;?#22797;绿补绿增绿工程,大力?#24179;?#21270;工企业“三年出清计划”。污染防治攻坚战全面打响,全市PM2.5浓度均值下降10.4%,是近四年来降幅最大的一年。全市森?#25351;?#30422;率达到56.4%。林长制改革经验全国推广。武宁县获批国家森林城市。庐山市获“中国天然氧吧”称号。九江获批国家黑臭水体治理示范城市。强力?#24179;?#20013;央、省环保督察和长江经济带生态环境保护审计问题整?#27169;?37个反馈问题完成整改427个,712个信访件办结650件。

  (二)着力稳增长、调结构,产业发展取得新成效。积极应对经济下行压力,全面落实“六稳”政策措施,深入?#24179;?#19977;去一降一补?#20445;?#22823;力扶持实体经济和民营企业发展。规模以上工业主营业务收入增长13%,规模以上工业增加值增长8.9%,工业固?#23545;?#38271;16.2%;完成工业税收226.1亿元,增长18.6%,总量全省第一,占财政总收入44.5%,提高3.2个百?#20540;恪!?+1”千亿产?#23548;?#32676;增加值增长9.4%,高于规上工业增加值增速0.5个百?#20540;恪?#26032;增纳税过亿元企业4家,总数达到10家。第三产业增加值完成1148亿元,增长10%,占GDP比重提高0.3个百?#20540;悖?#23545;经济增长贡献率达到46.7%。新增省旅游强县2个,总数达到5个,占全省近三分之一。

  (三)着力强建管、聚人气,门户城市彰显新形象。九江都市区总体规划编制完成,中心城区控制性详规和教育、养老服务设施等专项规划基本完成。出台促进中心城区户籍人口增长若干措施,中心城区净增户籍人口超过2万人。中心城区实施城建项目184个,完成投资114亿元。高速收费站?#23433;?#22235;建二”、长江一桥维修改造等一批项目建成,昌九高速“高?#30446;臁?#20114;通、中央商务区地下综合管廊等一批项目加快建设。“三城同创”扎实?#24179;?#22478;市管理水平、文明程度和市民文明素质进一步提高。

  (四)着力扩开放、促改革,经济社会增添新活力。围绕打造区域性航运中?#27169;?#22823;力?#24179;?#26124;九高速“四改八”、?#20064;?#20061;客专、庐山机场改造、都九高速二期等一批重大交通项目,以及航运服务中心、红光枢纽港、疏港通道等航运功能项目。九江综合保税区获批,进口肉类指定口岸建成并通过预验收。全年引进省外2000万元以上项目397个,总数全省第一;?#23548;?#36827;资948.9亿元,总量全省第二。?#24179;?#22269;家级、省级改革试点49项。市县机构改革全面推开,事业单位公车改革全面完成,市县乡三级税务机构合并挂牌,城区管理体制机?#24179;?#19968;步理?#22330;?#26032;增国家级科创平台5家、省级9家;新增省级企?#23548;?#26415;中心5家、工业设计中心1家;共青城获批国家级高新区。

  (五)着力攻脱贫、惠民生,全面小?#24503;?#20986;新步伐。深入开展?#25353;?#23395;攻势、夏季整改、秋冬会战”行动,脱贫攻坚力度?#20013;?#21152;大,全年脱贫4.2万人、108个贫困村退出,贫困发生率下降1.1个百?#20540;恪?#22478;镇人口脱贫解困工作全面启动。省政府下达的民生任务全面完成,“十个一百”惠民利民工程年度任务基本完成。全市棚户区改造6.1万户,是实施棚改以来最多的一年;农村危房改造力度?#20013;?#21152;大,“大棚房”问题排查整治成效明显。新增城镇就业6.5万人、农村转移?#25237;?#21147;6.4万人。新改扩建中小学436所,新建乡镇公办中心幼儿园21所,八里湖一小、二小和鹤湖学校扩建等项目加快?#24179;?#20197;优异成绩通过第三批国家公共文化服务体系示范区验收。“健康九江”战略深入实施,体育事?#23548;?#24555;发展,社会保障提标扩面,新一轮殡葬改革全面启动。认真落实领导干部接访下访和包案化解机制,一批信访积案有序化解。深入开展安全生产专项整治,安全生产事?#21183;?#25968;和?#21171;?#20154;数?#20843;?#19979;降”。扎实?#24179;?#25195;黑除恶专项?#27675;?#25171;掉涉黑组织10个、恶势力集团34个、恶势力团伙31个,刑事发案数下降7.2%,破案率上升1.7个百?#20540;悖?#31038;会治安形势稳中向好。

  (六)着力转作风、重落实,政府效能得到新提升。扎实开展“五型”政府建设。“放管服”改革成效明显,开展“减证便民”行动,在全省率先实现三十证合一,办事时限平均?#39038;?#19968;半,审批环节减少三分之一以上,企业注册登记时间由15∽20个工作日?#39038;?#33267;5个工作日。规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83.8元,降幅全省第三,绝对数全省第三低。认真开展“七五”普法,全面落实政府法律顾?#25163;?#24230;,进一步健全规范性文件备案审查,烟花爆竹燃放管理条例有效施行,城市市容管理条例全面实施,城市湖泊保护条例正式颁布。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理省市人大代表建议245件、政协提案478件。市政府民生直通车和市长热线受理民生诉求1.6万件,办结率96%。大力整治政府?#20302;场?#24597;、慢、假、庸、散”作风顽疾,政风行风?#20013;?#22909;转,反腐败?#27675;?#21462;得压倒性胜利。

  二、2019年工作安排

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推动九江高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委十四届七次全会和市委十一届八次全会决策部署,围绕“融入长江经济带、振兴江西北大门,打造区域率先发展战略高地”的奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,攻重点、补短板、挖潜力、增优势,全力打好三大攻坚战,聚焦聚力“七大提升?#20445;?#21152;快建设长江经济带绿色发展示范区,保?#24535;?#27982;?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,着力?#24179;?#20116;型”政府建设,奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%∽9%;财政总收入增长7%;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;?#23548;?#21033;用外资增长6.5%;规模以上工业增加值增长8.5%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;完成省政府下达的节能减排任务。

  为实现上述目标,重点抓好以下几个方面工作:

  (一)深入践?#26032;?#33394;发展理念,以压倒性措施推动生态环境保护。正确处理长江经济带发展“五大关系?#20445;?#21152;快?#24179;?#38271;江经济带绿色发展示范区建设,不断提升生态文明品牌。

  全面打造最美?#26029;摺?#22260;绕水美、岸美、产业美目标,严格执?#23567;?#19977;个一律不许?#20445;?#21363;长江?#26029;?公里范围内一律不许新上任?#20301;?#24037;类项目,5公里范围内一律不许新建任何重化工园区,非化工园区内一律不许新上任?#20301;?#24037;项目。深入开展沿江小化工企业清理整顿退出工作,坚决打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法采矿、侵占湿地?#20219;?#21450;长江和鄱阳湖生态环境的行为,深入开展长江入河口整治行动,?#20013;?#24041;固非法码头整治成果,?#24179;?#26368;美鄱湖?#26029;摺?#26368;美西海?#26029;摺?#26368;美修河?#26029;摺?#31561;建设,致力让绿色成为九江高质量跨越式发展的底色。

  坚决打赢污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治行动计划,加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度,完?#19978;?#38215;空气自动监测站建设。进一步完善河长制、湖长制责任体系,大力实施生态环保?#32487;?#21644;领导包企制度。大力?#24179;?#22269;家黑臭水体治理示范城市建设,着力改善南门湖、甘棠湖水体水质,加快白水湖、琵琶湖、濂溪河、十里河、龙开?#23454;?#31561;内湖内河整治。?#24179;?#32511;色矿山建设。严格落实林长制。坚决抓好中央环保督察“回头?#30784;薄?#38271;江经济带生态环境保护审计和省环保督察反馈?#20219;?#39064;整改。积极?#24179;?#22266;体废物处理与综合利用,提高生活垃圾处理水平。

  着力打通生态价值转化渠?#39304;?#29282;固树立“绿色+”产业发展理念,积极构建环境友好的绿色工业、生态?#35874;?#30340;绿色农业和集约高效的绿色服务业体系。?#20064;?#39033;目准入门槛,强化规划环评指导控制作用,实?#35874;?#22659;影响“一票否决?#20445;?#25552;高综合?#35745;?#32511;色权重。深入?#24179;?#22253;区智慧化和循环化改造,进一步提高园区绿色发?#39038;?#24179;。健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度,建立健全自然资源资产化、价值化转化机制。

  (二)全力以赴稳增长,着力推动经济平稳健康发展。坚持以稳求进、以进固稳,攻重大项目,扩有效投入,促消费升级,防重大风险,推动供需良性循环、协同提升。

  狠抓项目扩投?#30465;?#29282;固树立“项目为王、质量为上”的理念,大力实施“项目品质提升年?#20445;?#20197;高品质项目支撑高质量发展。坚持高水平谋划项目,争取更多项目挤进国家和省项目?#22871;櫻?#24314;立完善重大项目库,确保在库重大项目不少于500个。坚持高标准招引项目,提高准入门槛,?#20064;?#36136;量关,聚焦“5+1”千亿产?#23548;海?#21147;争独角兽企业、瞪羚企业实现零的突破。全年新增亿元以上产业项目430个、新开工10亿元以上产业项目50个,新兴产业项目占比不低于50%。坚持高效率?#24179;?#39033;目,全年实施重大项目1039个,总投资6270亿元,年度计划完成投资2110亿元,严格落实两套“五个一”?#24179;?#26426;制,促进项目早竣工、早投产、早见效。

  加大力度促消费。进一步突出商贸消费在国民经济中的基础性、先导性作用,开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。修编完善城市商业网点规划,高标准规划打造一批城市商业综合体、品?#30772;?#33328;店。实施康养家政服务扩容提?#24066;?#21160;。做大做强一批电商产业园、电商创业园和金融产业园。积极跟进5G商用等新趋势,加快培育大数据、物联网、?#33805;?#31639;、人工智能等新经济。开展首届九江?#29486;?#21495;认定,举办地方特色商品联展,提升品牌影响力。

  多措并举防风险。坚决打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战。大力开展互联网金融风险专项整治,建立债务风险预警机制,坚决打击违法违规金融活动;坚持“房住不?#30784;?#30340;定位,加快完?#21697;?#22320;产市场健康发展长效机制;全面做好社会领域?#30830;?#38505;防范化解工作。

  (三)坚定不移推动工业强市战略,促进工业经济加快转型升级。着眼制造业高质量发展,全力?#24179;?#20256;统产业优化升级综合试点,促进工业经济量质齐升。力争规模以上工业固投、工业主营业务收入、工业税收均增长10%以上。

  做大优势产业。以五大千亿特色产业为重点,运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术,推动更多传统产业向中高端、高附加值发展。石油化工产业,以九江石化炼化一体化为重点,?#24179;继?#21450;下游产业链项目建设;现代轻纺产业,?#21171;?#36187;?#32654;?#31561;龙头企业招引一批延链补链强链项目,着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链;电子电器产业,加快德宏工业、生益?#33805;肌?#36890;元?#33805;肌?#21326;强电子等项目建设,着力形成玻纤?#30784;?#30005;子布、覆铜板、电路板、电子产品全产业链;新材料产业,大力?#24179;?#26143;火?#35874;?#30789;、卡博特、天赐、晨光等技改扩能项目;新能源产业,加快?#24179;?#20013;车智能交通产业园、绿驰新能源汽车等项目建设。深入实施新兴产业?#23545;?#35745;划,主动融入京九(江西)电?#26377;?#24687;产业带,加力?#24179;?#26032;松机器人、中国电信中部?#33805;?#31639;大数据中心等项目建设,促进新兴产业裂变发展,力争战略性新兴产业增加值占比提高1∽2个百?#20540;恪?/p>

  做强骨干企业。开展优质企业培育提升行动,培育更多“九字头”企业、“九江造”品牌,力争新增主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家,税收过亿元企业5家以上,新增规模以上工业企业100家以上。狠抓现有企?#23548;?#25913;扩能,全年实施重大技术改造项目100个以上,大力?#24179;?#20114;联网+先进制造业”“企业上云”“机器换人”。

  做实园区平台。优化园区?#21344;?#21644;产业布局,积极打造首位产业和主导产业。加大基础设施投入,完善配套服务功能,提升园区?#24615;?#21147;。按照每年减少1/3的进度,力争三年基本完成僵尸企业的处置工作。大力?#24179;?#38598;群?#36739;?#30446;满园扩园行动,国家?#23545;?#21306;至少引进一个投资过50亿元的产业项目,省?#23545;?#21306;至少引进一个投资过20亿元的产业项目。加快园区创新升级步伐,力争新增主营业务收入过500亿元的园区3个、过300亿元的2个。

  (四)大力实施城市功能与品质提升三年行动,不断提升门户城市形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,坚定不移做特山水文化名城,不断提升城市发展质量和中心城市带动力。力争城镇化率提高1.4个百?#20540;恪?/p>

  打造“四梁八柱”。加快完善城市“大格局?#20445;?#23436;成城市总体规划和历史文化名城保护规划修编,做好重点区域、重要节点的城市设计,推动规划落实。加快构建进出“大通?#39304;保?#24314;设完成昌九高速“四改八”、都九高速鄱阳湖二桥、庐山机场改造,大力?#24179;习?#20061;客专等项目建设,开工建设昌九高铁、武通高速,全面启动庐山旅游轻轨、城区过江隧?#39304;?#20061;江至湖口过湖通道等项目前期工作。加快畅通区间“大循环?#20445;?#24320;工建设快速?#32769;低?#24037;程一期、荷花垄(长虹立交桥)立体交通?#20302;?#25913;造及前进东路、陆家垄路互通等项目,建设完成琴湖大?#39304;?#20852;城南大道互通及长虹大?#39304;?#24208;山大?#39304;?#24208;山?#19979;貳?#30333;改黑”等项目。加快提升城内“大节点?#20445;?#22823;力?#24179;?#26124;九高速生态提升、?#23433;?#22235;建二”收费站优化畅通及配套景观等项目,完成九江站北广场改造、浔南水系治理及生态修复。

  建设“五大组团”。全年实施“五大组团”城建项目232个,总投资774亿元,计划完成投资267亿元。八里湖赛城湖组团重点实施浔阳古城、会展中心等项目,推动中心城区加快走进赛城湖时代。高铁新区组团重点实施庐山站站房建设、高铁大?#39304;?#27700;系改造等项目,加快构建综合交通体系。鄱阳湖生态?#33805;?#22478;组团建成新产业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园,启动建设鄱湖?#20197;?#23433;置小区。经开区组团重点?#24179;?#23500;和新城、双语实验学校二期、正大安置小区二期等项目建设。老城区组团重点完成滨江路、长虹大?#39304;?#24208;山大道等主次干道立面整治,全面?#24179;?#32769;旧小区、背?#20013;?#24055;改造,进一步完善功能、提升品位。

  抓好“三城同创”。深入实施道路交通、?#20540;?#31435;面、固废垃圾、扬尘废气等“十二项专项治理”。深入?#24179;?#22478;乡环境综合整治。积极探索“大城管”机制,加速?#24179;?#22478;市管理体制改革和环卫市场一体化改革。加强历史文化遗产保护与修复,?#24179;?#20061;江动力机厂和庾亮?#19979;?#20108;期等历史文化街区规划建设。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方?#20581;3中?#24320;展文明创建活动和社?#30772;占?#34892;动,全面提升市民文明素质和城市文明程度。统筹新型城镇化建设,做强做美县城,打造一批特色小镇。

  (五)?#20013;平?#20065;村振兴战略,努力让农业更强、农村更美、农民更富。坚持农业农村优先发展,健全城乡融合发展体制机制,加快?#24179;?#20892;业农村现代化,努力开创“三农”工作新局面。

  推动农业特色发展。加大耕地保护力度,落实?#29976;?#23433;全责任制。深入实施农?#21040;?#26500;调整工程,新增“三品一标”农产品40个以上,新增茶叶种植面积4万亩、油茶4.2万亩,新增虾?#36153;?#27542;面积8万亩。加快“一县一园”建设,大力创建国家现代农业产业园、国家级现代农业示?#23545;啊?#21457;挥农业龙头企业带动作用,?#24179;?#20892;村土地自愿有偿流转,促进适度规模经营。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,力争引进3000万元以上农业项目80个以上,新增规模以上农业龙头企业20家以上。大力促进农旅商融合发展,以昌九沿线和环庐山西海为重点,打造一批田园综合体示范项目。支持庐山云雾茶、宁红茶申报中国驰名商标和国家级非物质文化遗产。

  推动农村改革发展。深入?#24179;?#20892;村土地制度改革,加快农村集体产权制度改革,探索宅基地“三权分置?#20445;?#28145;化供销社综合改革。扎实?#24179;?#20892;村人居环境整治,深入?#24179;?#20892;村生活垃圾治理,梯次?#24179;?#20892;村生活污水治理,积极开展农村厕所革命。加强农民建房管理,大力?#24179;?#22235;好农村路”建设,实施农村饮水安全巩固提升工程。

  推动农民全面发展。全面落实强农惠农富农政策,?#20013;?#23454;施“新型职业农民”培育工程、“一村一名大学生”工程和“雨露计划”。支持乡村大学生?#20843;?#21019;”协会建设,培育农民经纪人?#28216;欏?#30424;活农村资源资产,发展壮大村级集体经济,确保再消除20%的空壳村。因地制宜?#24179;品?#26131;?#20303;?#20419;进乡风文明,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。

  (六)加大力度扬优挖?#20445;?#25512;动第三产业取得突破性进展。坚持把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点,推动生产性服务业向高新高端?#30001;臁?#29983;活性服务业向品质品牌突破。

  以打造航运中心为重点,大力发展现代物流。以航运物流、工业物流、商贸物流、口岸物流为主攻方向,着力构建“一心两带五平台”物流发展格局。建成航运服务中?#27169;?#21152;快?#24179;?#32418;光枢纽港、上港二期、大型公用码头等项目。做大做强?#29976;持?#23450;口岸,?#24179;?#36827;口肉类指定口岸高效运营,加快整车、水果等指定口岸申报建设。加大“招商引货”力度,积极推动昌九两港对接,强化与上饶、景德镇、吉安、?#21448;?#31561;“无水港”合作,不断拓?#39038;?#36816;?#36739;?#21644;货源市场。引进培育大型航运物流企业,新增3A级以上物流企业3家,力争实现5A级物流企业零的突破。加快老城区物流园区搬迁,在城郊新建大型现代物流园区。

  以山上山下联动为重点,大力发展现代旅游。着眼山上做精、山下做大、环山做强,全力打响“庐山天下悠”品牌。加快?#24179;?#24208;山演艺中心、海会“云雾小镇”、环西海旅游公路等项目;加快建成宁州水乡、牯岭艺术小镇、西海舰队球类运动休闲中心等项目。进一?#25509;?#21270;庐山西海管理体制,支持庐山西海和石钟山创建5A级景区、武宁创建国家全域旅游示范区。加快?#24179;?#20061;江洋街建设。举办九江国际名茶名泉节、中国庐山国际诗?#20070;?#32852;擂台赛、中国庐山山地国?#20107;?#25289;松赛。加快智慧旅游平台建设。力争旅游接待总人数和总收入均增长12%以上。

  以赋能实体经济为重点,大力发展现代金融。激励金融机构创新产品与服务,?#20013;?#21152;大信贷投放力度,促进金融活水更好地?#28966;?#23454;体经济,力争金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长11.5%、15.5%以上,金融业增加值占GDP比重提高1个百?#20540;恪?#28145;入实施企业上市“?#25104;?#32418;行动?#20445;?#21152;力推动德福?#33805;肌?#21892;水?#33805;肌?#32654;庐生物、天沅高科、晨光新材料等企业主板上市,龙开河药业、精达检测等企业挂牌“新三板”。发挥产业引导基金撬动作用,加速做大做强“五大集团?#20445;?#20419;进资产?#23545;?#35010;变。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动,着力解决民营企业、小微企业和?#33805;夾推?#19994;融资难融资贵问题。

  (七)全面优化发展环境,进一步激活高质量跨越式发展的内生动力。以永远在路上的坚定执着,推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化,为高质量跨越式发展添活力、拓?#21344;洹?/p>

  ?#20013;?#28145;化改革。全面完成市县机构改革,积极稳妥?#24179;?#29983;产经营类事业单位改革。坚持供给侧结构性改革不动摇,以服务实体经济为核?#27169;?#28145;化财税金融、国资国企等重点领域和关键环节改革。?#24179;?#29983;态环境保护综合行政执法改革和生态环境机构垂直管理制度改革。加快预算管理体制改革,?#24179;?#20840;口径政府预算管理。

  扩大双向开放。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设,深化市域省域流域合作,主动对接赣江新区和南昌大都市圈,?#24179;?#20840;域全面全方位开放。精心办好第二届长江经济带投资洽谈会和国?#24066;?#26448;料产业发展大会。?#24179;?#36328;境电商产业园建设,确保综合保税区尽快封关运?#23567;?#22823;力?#24179;?#36890;关一体化。

  强化?#33805;?#21019;新。深入实施创新驱动发展战略,力争全社会研发投入增长50%以上,占GDP比重超过1.2%。力争新增国家级、省级研发平台和创新载体10家以上。组织实施省、市?#33805;?#37325;大专项10个以上。新增国家级高新技术企业、?#33805;?#22411;中小企业120家以上。深入实施人才新政30条,着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。

  优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境,实施优化营商环境三年行动计划,纵深?#24179;?#25918;管服”改革。全面?#24179;?#35777;照分离”改革,深化“一窗受理、集成服务?#20445;?#20840;面接入?#26696;?#26381;通?#20445;?#25506;索“企业?#30634;凇?#37096;门报到”服务模?#20581;?#20005;格落?#23548;?#31246;降费政策措施,?#20013;?#24320;展“?#20826;?#26412;、优环境”专项行动,健全完善贷款风险补偿、银企信息互通、政府性融?#23454;?#20445;等机制,力争规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低。

  (八)千方百计保障和改善民生,为决胜全面小康夯实基础。树?#25105;?#20154;民为中心的发?#39038;?#24819;,紧盯全面建成小康社会目标要求,加快补短板、强弱项,保障好底线民生、基本民生和质量民生。

  精准?#24179;?#33073;贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、农村脱贫攻坚与城镇脱贫解困统筹?#24179;?#36827;一步聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题,确保全年5.7万人脱贫、46个贫困村退出,修水、都昌两个贫困县摘帽。深化产业扶贫提质增效,增强造血功能。?#24179;?#20581;康扶贫巩固提升,全面落实健康扶?#26029;?#21015;政策措施。?#24179;?#25945;育扶贫精准对接,保障贫困家庭?#20248;?#39034;利完成学业。全面完成建档立卡贫困户危房改造任务,确保贫困户住房安全。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。加大城镇贫困群众脱贫解困力度,全面提高保障水平。

  努力办好民生实事。加快城市棚户区和农村危房改造,?#24179;?#20844;租房?#30333;?#21806;并举?#20445;?#21152;快构建多元供给的住房保障体系,全年改造棚户区3.6万户。加大职?#23548;?#33021;培训力度,力争新增城镇就业6.4万人,新增转移农村?#25237;?#21147;6.2万人。继续实施“十个一百”惠民利民工程,办好一批具有市民普惠性、区域均衡性、突显公益性的民生实事,包括新建改造完成中小学校、公办幼儿园、便民服务站、交通治堵等15大项361个子项,总投资40.5亿元。对于人大代表?#26412;?#30830;定的项目,市政府将按时保质完成,努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。

  加快发展社会事业。进一?#25509;?#21270;教育网点布局,确保八里湖一小、二小建成开学,?#24179;?#20061;江三中(高中部)搬迁,着力解决大班额?#20219;?#39064;。加快乡镇公办幼儿园建设,新改扩建农村中小学430所。重视发展特殊教育,加快发展现代职?#21040;?#32946;,支持发展高等教育,鼓励社会力量兴办教育;支持九江职业大学创建全国一流高职名校、九江职?#23548;?#26415;学院创建中国特色高水平高职院校;全面启动九江学院新校区建设,加大教育资源整合力度,加快升格为九江大学。深化医药卫生体制改革,加强公立医院服务能力建设,提升基层医疗卫生服务水平;?#24179;?#21307;疗、医保、医药“三医联动”改革,更好地保障人民群众就医需求。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,打造“一镇一品”特色文化品牌。加快公共体育设施建设。大兴孝老敬老爱?#29616;?#39118;,完善养老服务体系。深化殡葬改革,促进殡葬事业发展。深入开展农民工工资实名?#33805;?#31649;信息化工作,构建和谐?#25237;?#20851;系。

  全力维护和谐稳定。创新信访工作机制,落实信访工作责任,充分发?#26377;?#25919;复议监督职能,加大政府内部层级监督力度,依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制,加强安全生产隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系,加强救援?#28216;?#24314;设。深入?#24179;?#24179;安九江、法治九江建设。全面纵深?#24179;?#25195;黑除恶专项?#27675;中平把?#20142;工程”和智能安防小区建设,实施“封江控湖”智慧工程。

  深化军民融合,做好拥军优属和退役军人事务工作,争取?#20843;的?#33539;城”创建全国六连冠、全省八连冠。

  三、加强政府自身建设

  坚持以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,全面打造“五型”政府,为九江实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活,只争朝夕,不遗余力。

  (一)旗?#21335;?#26126;讲政治,全力打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护?#20445;?#28145;刻汲取秦岭违建别墅问题教?#25285;?#36143;彻执行中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择,切实做到党中央号召的坚决响应、党中央要求的坚决照办、党中央部署的坚决落实、党中央禁止的坚决不做。认真贯彻执行省委省政府和市委的决策部署,把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取各界人士的意见建议。始终忠于宪法和法?#26705;?#21152;快法治政府建设,严格在宪法法律的框架内行使职权、履行职责、开展工作。

  (二)革故鼎新破难题,全力打造创新型政府。聚焦九江高质量跨越式发展的瓶颈制约,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法?#20301;?#25163;段,推出更多实?#24066;?#21160;作、突破性措施和创新型招法。坚持政府创新引领社会创新,进一步健全鼓励创新发展的政策机制,促进创新要素高效聚集和有效流动,激发创新动力活力。

  (三)动真碰硬抓落实,全力打造担当型政府。积极倡导“五比五不比”的务实作风,鼓足?#27675;?#31934;神,增强?#27675;?#26412;领,不为不办找理由、只为办好想办法。集中整治?#38382;?#20027;义、官僚主义,深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动,努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的高素质公务员?#28216;欏?/p>

  (四)全心全意优服务,全力打造服务型政府。出台决策充分尊重民意,谋划项目充分体现民需,?#24179;?#25913;革充分保障民利,新增财力更多地向民生倾?#20445;?#21162;力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。在市县政府机构改革中做到工作平稳过?#26705;?#32844;能无缝接转,人员有序转隶。积极推?#23567;?#20114;联网+政务服务?#20445;?#35753;信息多跑路、群众少跑?#21462;?#29282;固树立和践行正确政绩观,多做打基础、利长远的好事,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  (五)永葆本色守清廉,全力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面,推动全面从?#29616;?#20826;不断向纵深发展。更加注重开源节流,严控“三公”经费和一般性支出,全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管,实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。严格落实“一岗双责?#20445;?#20005;守中央八项规定及其实施细则精神。

  各位代表,奋斗创造幸福,拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;省委、省政府和市委的坚强领导下,勠力同?#27169;?#22859;力拼搏,为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地不懈奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!(来源:九江日报)




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